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图为：粮食生产“一号文件明确提出，增强对粮食主产省和主产县的政策弯曲，确保产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。这一条对江苏的粮食生产、流通的针对性尤其强劲。
”省粮食局调控处长张国钧说道。为什么这么说道呢?张国钧说明…图为：粮食生产 “一号文件明确提出，增强对粮食主产省和主产县的政策弯曲，确保产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。这一条对江苏的粮食生产、流通的针对性尤其强劲。
”省粮食局调控处长张国钧说道。 为什么这么说道呢?张国钧说明说道，粮食安全，最显然的环节在生产。
多年来，我省口粮自给有余，作为工业大省是很不更容易的。但我省粮食生产呈现出相当严重的不平衡性：苏南大部分地区粮食无法自给自足，是主销区;苏中和苏北粮食自给自足以外还能大量输入，是主产区。
对于主产区来说，由于种粮的较为效益较低，地方财政、农民收入都高于主销区，可以说道，粮食主产区为我省粮食安全作出了相当大贡献。如何让粮食主产区不倒是，在我省是一个由来已久的话题，并早已有了一系列措施：希望主产区和主销区展开经销接入，目前，苏州和宿迁、南京和淮安的粮食流通企业之间就有合作，去年，苏州和南京的粮食流通企业以每斤低于市场2钱的价格，并购宿迁和淮安的粮食，价差由苏州和南京的地方财政不予补贴。苏南一些城市在苏北创建了粮食生产基地，并希望粮食主产区农民在苏南开办销售窗口。
此外，为了希望主产区多产粮食，近年来，国家和省财政对产粮大县有奖励，还设施了粮食风险基金。 不过，在全国范围内粮食自给自足正处于凸均衡的状态下，如何更大力度地调动主产区的生产积极性，并让主产区种粮农民得实惠，则是一个全新的课题。引人注目的是，我省苏州市和江阴前几年在本地实行了粮食收购价外补贴，当地种粮大户交售的粮食除了享用国家低于收购价以外，还能获得每斤0.08元—0.1元的价外补贴，而苏中和苏北的种粮农民则享用将近这种补贴。由于粮食生产的较为效益较低，如果再行让这些地方的财政拿走一大笔钱来补贴，似乎不公平，也无法做。
那么，如何才能确实反映让主产区农民不倒是呢?这两年，我省粮食界早已有人明确提出，目前不切实际的办法是创建省级层面粮食主产区和主销区的利益补偿机制。在省财政财力容许的情况下，专责考虑到，对主产区的种粮农民实施价外补贴，这不仅需要唤起这些地区农民的种粮积极性，对主产区政府部门抓好粮食生产也有相当大的促进作用。 “一号文件还明确提出，粮食主销区要贯彻分担起自身的粮食生产责任。
这句话对我省也有很强的针对性。”张国钧说道，这些年来，苏南地区的耕地渐渐增加，粮食种植面积增加更加多，一些原本粮食生产大县(市、区)，粮食种植面积从原本的十多万亩上升到三四万亩，导致过度倚赖粮食输出的局面。维持或必要减少粮食生产面积，才能对国家粮食安全作出贡献。
与此比较的是，粮食主产区的耕地频仍疲惫运营，化肥、农药的大量用药，既减少了地力，又导致农业面源污染，是不可持续的，可以说道，主产区遇上了农业面源污染引发的环境“红灯”。这也拒绝主销区无法过度倚赖主产区，必需维持一定的粮食自给率。“尽管一号文件没细化主销区应当分担怎样的责任，但是，今后也许不会实施可操作者的考核机制。
” 此外，往年的一号文件引人注目粮食生产，侧重“量”;今年的一号文件对粮食生产、流通、消费有了整体性考虑到，这对我省也有较强的针对性。“生产环节固然最重要，流通环节和消费环节也很最重要。
”张国钧说道，流通环节做到得很差，不会直接影响生产环节。比如说如果经常出现买粮无以问题，不会直接影响农民种粮积极性;粮食质量安全性得到推崇，不会直接影响消费终端。对于我省来说，充分发挥市场起到、建构安心粮油体系，让主产区和主销区无缝接入，增加流通过程中的损耗和浪费，也是全新的课题。
本文来源：必一运动·(B-sports)-www.zhikai.org
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